致：上海市松江区监察委员会，
松江区监察委主任阎玉文
一、举报人基本信息
举报人：石朝生，男，67岁
身份证号：xxxxxxxxxx
住址：上海市松江区新桥镇xx路 x 号
联系电话：xxxxxxxxxxx
特殊身份与身体状况说明
本人系退役军人、病故军人法定家属（国家 “三属” 优抚对象），依法享受国家优抚保障政策。2021 年确诊右肺中叶腺癌晚期，属于重症绝症患者，身体孱弱、免疫力极差，精神与身体均无法承受强制约束、恐吓、非正常限制人身自由等外界刺激，病情随时可能恶化，生存期十分有限。
二、被举报单位及人员信息
被举报单位：上海市公安局松江分局新桥派出所
单位地址：上海市松江区新桥镇新镇街 133 号
涉案人员：新桥派出所多名办案民警（含制式民警、便衣人员、审批负责人，具体办案警员详见卷宗及出警记录）
三、举报请求
1. 依法立案审查新桥派出所涉案民警涉嫌滥用职权罪、非法拘禁罪的犯罪事实。涉案民警明知本人为癌症晚期重症老人、国家优抚对象，仍恶意违法执法，践踏公民基本权利，情节极其恶劣、社会影响极坏，恳请检察机关从严核查、依法追究相关人员刑事责任。
2. 依法调取本案全部卷宗材料，包括但不限于：2024
年 1 月 8 日强制传唤审批手续、出警记录、询问笔录、执法记录仪视频、人员登记信息、民用车辆使用信息，内部审批流程；2023 年至 2024 年双方邻里纠纷调解卷宗、鉴定文书、调解协议、民警沟通录音及文字整理材料，全面还原案件真相。
3.依法核查新桥派出所长期怠于履职、偏袒一方当事人、充当侵权人 “保护伞” 的违纪违法问题，督促公安系统纪检监察部门对相关责任人作出纪律处分。
4. 依法督促新桥派出所就违法限制本人人身自由、违规执法的行为作出书面说明、赔礼道歉，并对违法执法行为给本人造成的病情加重、精神损害、经济损失依法予以处理。
5. 针对松江分局信访部门对本人实名举报超期不作为、拒不答复的问题，一并纳入核查范围，督促其限期办结并出具正式书面答复。
四、事实与理由
本人与同小区 14x号业主叶永龙2023年起因相邻权纠纷产生矛盾，该纠纷本质为普通民间邻里纠纷，且经多方调解、官方鉴定，早已明确本人无任何违法事实。但新桥派出所部分民警徇私偏袒，违背法定职责，恶意插手民事纠纷，对身患绝症的老年优抚对象实施违法执法，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》相关规定，构成滥用职权罪与非法拘禁罪，具体事实分阶段陈述如下：
（一）前置事实：邻里纠纷已依法调解终结，本人无任何违法事由
纠纷起因：小区 140 号业主叶永龙擅自占用小区公共绿地栽种毛竹，毛竹肆意生长侵入本人院落，严重遮挡采光、通风，同时该业主存在违法搭建行为，持续侵害本人合法相邻权。本人多次联系物业、居委会上门沟通、劝导、调解，对方均阳奉阴违、拒不整改。万般无奈之下，我对侵入院落的毛竹使用工业盐、环嗪酮进行处理。
官方鉴定排除违法嫌疑：2023 年 11 月 11 日，上海市公安局松江分局出具沪公松（新桥）行鉴通字〔2023〕00187 号《鉴定意见通知书》，明确认定本人使用的环嗪酮不属于危险化学品。2024 年 1 月 14 日，松江分局出具沪公松（新桥）调解字【2024】00017 号治安调解书，再次以正式法律文书确认：本人所使用的环嗪酮不在非法使用危险物质范围内，至此彻底排除 “非法使用危险物质” 的指控前提。
多方调解达成有效协议：2023 年 10 月 31 日，在新桥派出所、明华居委会、小区物业三方共同见证下，本人与叶永龙签订书面调解协议，约定叶永龙自愿放弃追究本人使用药剂的相关责任，并配合警方撤案。至此，案涉纠纷已完全调解结案，本人不存在任何可被传唤、追责的违法事实。
后续多次调解：2024 年 7 月 31 日居民小组调解、2024 年 11 月 19 日新桥镇人民调解委员会调解，均明确叶永龙需履行毛竹移栽、整改违建的义务，但叶永龙屡次违约，而新桥派出所对此视而不见、怠于履职。
（二）核心违法事实：新桥派出所民警滥用职权，对绝症老人、优抚对象非法拘禁
在案件已经调解终结、鉴定文书明确本人无违法事实的前提下，新桥派出所部分民警受叶永龙一方唆使，违背公安部 “严禁公安民警插手普通民间邻里民事纠纷” 的执法规定，恶意重启案件，实施一系列违法执法行为：
1.违规执法，程序严重违法
2024
年 1 月 8 日清晨 7 时许，新桥派出所指派
3 名人员（2 名身份不明便衣人员、1 名制式着装民警），违规驾驶民用车辆上门执法，未全程规范亮明执法身份。本人全程积极配合沟通，无任何抗拒、阻碍执法行为，现场也不存在任何紧急危险、暴力冲突等法定强制执法情形。但办案人员无视客观事实，违规使用警械，对我实施强制传唤，执法形式、执法载体、执法流程全部违反《公安机关办理行政案件程序规定》《人民警察使用警械和武器条例》。
非法限制人身自由长达 8 小时，构成非法拘禁
办案人员将我强行带至新桥派出所后，未出具合法留置手续、在无任何事实依据、无合法执法依据的情况下，无故限制我的人身自由长达 8 小时。本人已是 65 岁癌症晚期患者，身体极度虚弱，长时间强制滞留、精神恐吓直接导致我胸闷、气短、病情急剧加重，原本脆弱的身体遭受二次严重伤害，精神也受到极大摧残。涉案民警明知我身患绝症、属于国家重点保障的优抚对象，仍刻意采取严苛执法手段，欲加速本人死亡，主观恶意极其明显。
滥用职权，徇私偏袒，充当他人保护伞
结合民警事后沟通录音、证言及相关证据可证实，此次违法强制传唤、非法拘禁行为，系叶永龙夫妇在签订调解协议、承诺不再追责、警方出具无违法鉴定结论两个月后，恶意唆使派出所民警所为。新桥派出所办案人员置生效调解协议、官方鉴定文书于不顾，背弃公安民警秉公执法的基本准则，接受当事人私下请托，利用公权力打击报复邻里纠纷中的一方群众，故意偏袒侵权业主，放任叶永龙持续违约、侵害他人相邻权，长期怠于履行治安管理职责，属于典型的滥用职权行为。
后续持续不作为、乱作为：2024 年 10 月 14 日派出所组织双方调解时，叶永龙当庭作出虚假陈述，否认此前调解承诺，涉嫌作伪证。在场民警既未传唤证人到场质证，也未对其虚假陈述、违约行为进行训诫、处置，继续纵容违法行为，进一步印证该单位部分民警履职失范、徇私枉法的问题。
（三）衍生问题：松江分局信访部门不作为，信访渠道形同虚设
2024
年 7 月 25 日，我通过上海市公安局官网、110 信箱实名举报新桥派出所违法执法、滥用职权、非法拘禁等问题。上海市公安局于 2024 年 7 月 29 日将举报件转送松江分局处置，但截至本举报书提交之日，早已远超《信访工作条例》规定的 2 个月法定办理期限，松江分局信访部门未出具任何书面处理答复，属于典型的玩忽职守、信访不作为，导致群众合法诉求长期无法得到回应。
（四）行为定性：涉案民警罪行恶劣，理应从严追责
综合全案事实，新桥派出所涉案民警身为国家司法执法工作人员，本应坚守执法为民、公平公正的底线，保护老年人、重症患者、优抚对象等弱势群体的合法权益。但其反而利用手中公权力，插手民间民事纠纷，针对一名癌症晚期老人、退役军人优抚对象实施非法拘禁、滥用职权，不仅严重违反公安机关执法纪律，更触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条（滥用职权罪）、第二百三十八条（非法拘禁罪），性质恶劣、影响极坏：
执法对象特殊：刻意针对身患绝症、生命垂危的老年群众、国家优抚对象，违背人道主义精神与优抚保障政策，社会负面影响极大；
主观恶意明显：在案件已结案、有明确鉴定文书和调解协议的前提下，受他人唆使刻意重启执法、打击报复，徇私意图确凿；
执法程序全链条违法：违规使用民用车辆、便衣执法、违法使用警械、非法留置、非法限制人身自由，执法乱象突出；
履职全面失范：长期偏袒侵权方、纵容违约行为，信访环节推诿搪塞，严重损害公安队伍公信力，伤害党群、警民关系。
上述一系列行为，绝非简单的执法瑕疵，而是公职人员利用职权实施的刑事犯罪。我已年近七十，身患晚期癌症，生命时日无多，毕生坚守军人本色，如今却遭受公权力违法侵害，求助无门。万般无奈之下，特向贵院实名举报，恳请检察机关秉持司法公正，守护弱势群体，依法严查涉案人员的刑事犯罪行为，纠正公安系统的违法乱象，还我一名老兵、重病老人公道。
五、证据清单（附全部证据复印件 / 电子版，随本举报书一并提交）
本人身份证、退役军人证明、“三属”
优抚对象身份证明：证明举报人身份、优抚资格；
上海市肺科医院出院小结、诊断报告：证明本人右肺中叶腺癌晚期的重症病情；
2023
年 10 月 31 日三方调解协议：证明双方已达成和解，对方自愿放弃追责、配合撤案；
沪公松（新桥）行鉴通字〔2023〕00187 号《鉴定意见通知书》：证明环嗪酮不属于危险化学品，本人无违法事实；
沪公松（新桥）调解字【2024】00017 号治安调解书：再次确认本人无非法使用危险物质的行为；
沪公松 (新桥) 传唤字〔2024〕00018 号传唤证：证明违法强制传唤的文书依据；
2024
年 10 月 14 日新桥派出所调解会议纪要：证明叶永龙违约、作虚假陈述，民警怠于履职；
民警沟通录音及文字整理材料、报警记录：证明涉案民警受他人唆使违法办案、非法拘禁的事实；
信访举报流转记录截图：证明松江分局信访部门超期不作为、拒不答复。
六、郑重承诺
本人确认以上全部内容客观真实，所有证据均合法有效，无捏造、歪曲、夸大事实的情形。自愿配合检察机关一切调查、取证、询问工作，愿意承担诬告陷害的相应法律责任。恳请贵院尽快受理本案，依法立案审查，加急处置，在我尚有行动能力之时，推动案件公正办结。
此致
上海市松江区监察委员会
举报人：石朝生
2026 年 06 月 15 日
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